社区居家养老是最符合我国国情和文化传统，最适合广大老年人消费能力和习惯的养老方式。但在大城市，特别是主城区、老城区，养老服务设施不足、项目选址难、落地难等问题，严重制约了这一目标的实现。济南市坚持问题导向和系统观念，突出政府主导作用，在做好规划基础上，多措并举破解社区养老服务设施配建难题，探索出养老设施建设运营管理的良好机制，为广大老年人提供了一批功能完善、服务优良、就近便捷的养老服务设施，很好地发挥了支撑社区居家养老的“据点”“支点”作用，某些特定的程度满足了老年人养老不离家、在家周边养老的需求。济南市推进社区养老服务设施建设做法入选2019年全国居家和社区养老服务改革典型案例，2021年省委改革办养老服务健康发展典型改革案例。相关做法中央电视台新闻联播、朝闻天下先后报道。

  市国有土地招拍挂领导小组印发了《养老服务设施用地监管暂行意见》,市民政等部门联合制定了《关于加强新建居住小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理的通知》等政策文件，养老服务设施配建列入土地招拍挂条件，由土地竞得者实施同步建设，分期开发项目必须安排在首期建设，建成后无偿移交区县政府，对未按规定配建养老服务设施或配建标准不达标的，在土地出让、各流程手续办理和验收等所有的环节都实现了部门联动、全链条监管，切实做到了社区养老服务设施建设与开发项目同步设计、同步报批、同步建设、同步核实、同步验收 “五同步”，完全解决新建小区养老服务设施配建问题。自2017年以来，全市对确定出让的331个居住小区地块提出养老服务设施配建意见，建成后总建筑面积近77万平方米。这些建成后的设施全部由区县民政部门统一管理，无偿或低偿委托专业养老企业（组织）运营。

  一是有底数。2016年，市政府就安排规划部门牵头完成了对主城区2009年以来建成小区全部摸排，准确掌握了养老服务设施的建设和管理使用等基本情况，对已有的养老服务设施建立了电子档案。二是有规划。聚焦主城区、老城区养老设施配建难、落地难的问题，市政府编制了《济南市民生服务设施建设三年规划（2019-2021）》。三是有标准。对老旧小区未建或建设不达标的，明确配建标准为每百户25.6平方米（旧城区），超出全省每百户15平方米标准10.6平方米。四是有计划。市政府制定了《济南市养老服务设施建设三年行动计划（2018-2020）》，按年度列入为民办实事项目，与区县党委政府签订任务责任书。五是有路径。为充分挖掘闲置资源，市民政局会同7家部门制定出台了《关于利用闲置社会资源举办养老服务机构有关问题的通知》，明确了利用社会闲置资源办养老的操作路径、有关部门具体职责和联动方式。对使用主城区闲置房产办养老服务设施的，只要房屋安全的非民用建筑，可以持民政部门出具联办单，不用变更用地性质、房屋产权性质、规划手续，直接由职能部门对消防设施改造设计的具体方案审验，让举办机构快速取得养老服务设施举办资质。这个措施对挖掘利用老城区闲置房屋潜力起到关键作用，大幅扩大了基层的选择面。市民政、住建等部门联手，在全市开展的老旧小区改造中，重点配置社区养老服务设施。市民政、自然规划等部门联合开展了对城区闲置地块、边角地块的梳理汇总工作，形成使用意见后统一提供社会力量选择用于办养老。同时，为了充分的利用老城区大小的可利用房产资源办养老，降低了社区养老服务设施配建门槛。出台《关于推进社区养老服务设施分类建设的通知》（济民发〔2021〕21号），根据老年人口数量、居住范围和实际的需求，把社区养老服务设施建设面积适当降至不少于100平方米，让基层因地制宜确定服务功能，聚焦周边老年人最急需的养老事项提供“小而专”“小而精”的服务。通过这一些措施，帮助基层打通了在主城区老城区配建养老服务设施的关键路子，先后补齐老旧小区社区养老服务设施391处，建成了深受失能老年人欢迎的社区嵌入式养老机构9处，有效满足了各类老年人就近就便养老的需求。

  一是将社区养老服务设施建设纳入市政府为民办实事项目，列入对区县政府经济社会持续健康发展综合考核内容，加大了建设运营补助力度，夯实了各级政府职责，促进了社区养老服务设施建设。二是大力推进公建民营、委托运营，推进连锁化、区域一体化运营，让连锁区域的专业能力保障建成设施的规范运营水平和服务效果。三是坚持标准引领，开展等级评定，加大运营补助力度，按照星级实行差异化补助，激励设施运营方努力提高站点管理效能确保把建成的各类社区养老服务设施建好管好用好。