作为投标投标法、政府收购法的重要弥补，《涉密政府收购处理暂行方法》（以下简称《方法》）填补了涉密政府收购领域的空白。《方法》由财政部、国家保密局联合印发，依据依法行政要求和简政放权准则，调整了保密行政处理部分事前查看承认涉密项目、财政部分批阅收购方法（单一来历收购在外）的准则，在进一步清晰收购人主体职责基础上，对涉密项目的承认、收购和保密处理提出详细要求，并规矩了收购人、集采安排、供货商、评定小组成员以及监管部分的法令职责。以下是国家保密局等有关部分对《方法》的关键解读。

  涉密政府收购是政府收购的重要组成部分，涉密政府收购保密处理是保密作业的一项重要内容。跟着政府收购准则变革和保密作业依法行政的不断深化，迫切需求健全完善涉密政府收购处理相关准则规矩。

  拟定《方法》是健全政府收购准则的需求。涉密政府收购是政府收购的重要组成部分，涉密政府收购保密处理是保密作业的一项重要内容。政府收购法规矩，对因严峻自然灾害和其他不可抗力事情所施行的紧迫收购和触及国家安全和隐秘的收购，不适用本法，导致涉密收购存在法令空白。实践中，一些收购单位以“涉密”为由躲避政府收购或许会集收购的现象时有发生，一起也有一些涉密收购项目因保密处理不严存在泄密危险的状况，无法完成对涉密政府收购项目的有用标准和处理。。跟着政府收购准则变革和保密作业依法行政的不断深化，迫切需求健全完善涉密政府收购处理相关准则规矩。

  拟定《方法》是细化保密法及其施行法令准则规矩的需求。保密法第二十九条规矩：“机关、单位揭露发布信息以及对触及国家隐秘的工程、货品、服务进行收购时，应当恪守保密规矩。”保密法施行法令第二十六条规矩：“政府收购监督处理部分、保密行政处理部分应当依法加强对触及国家隐秘的工程、货品和服务收购的监督处理。”这些准则规矩需求经过详细方法予以履行和细化，为打开涉密政府收购处理作业供给准则依据。

  拟定《方法》是履行“放管服”变革要求和保密依法行政的需求。此前，涉密政府收购施行保密部分承认涉密项目、财政部分批阅收购方法的处理模式。这种处理模式对标准机关单位涉密收购活动起到了积极作用，但也存在着法令依据缺乏和短少事中、过后监管的问题。依照国务院“放管服”变革精力和保密作业依法行政要求，2018年，国家保密局印发告诉，间断对涉密工程、货品、服务的查看承认作业，将职权交给收购人，一起将涉密工程（项目）归入保密查看规模。新的处理模式需求拟定《方法》，对怎么更好地发挥收购人的主体作用，实在加强对涉密政府收购项目的事中、过后监管，予以清晰和标准。

  为防止收购人以“涉密”为由躲避竞赛程序，呈现暗箱操作等问题，《方法》对涉密政府收购项目承认作出严厉规矩。

  严厉限制规模。《方法》对涉密政府收购项目的承认规模作出了严厉限制：一是依据收购法、保密法有关规矩，《方法》从收购主体、资金性质和收购方针3个方面临涉密政府收购项目的界说进行限制。在收购方针方面规矩，只要“因收购方针、途径、用处等触及国家隐秘，有必要在收购过程中操控国家隐秘的知悉规模，需求采纳保密方法”的，简言之，只要项目收购和施行过程中有必要答应供货商触摸、知悉国家隐秘的，才干承以为涉密政府收购项目。二是经广泛调研和征求定见，结合有关标准性文件规矩，别离对触及工程、货品和服务的政府收购项目进行了罗列。三是清晰提出“最小化准则”，要求对国家隐秘信息作出荫蔽处理后能够经过揭露方法进行收购的，不得承以为涉密收购项目；涉密项目的涉密部分与非涉密部分能够拆分的，只能将涉密部分承以为涉密政府收购项目。

  标准承认程序。《方法》要求收购人承认涉密收购项目有必要契合法定权限和程序：一是规矩收购人承认涉密收购项目应当具有相应定密权限，没有定密权的，应当及时报请有相应定密权限的上级机关单位或许事务主管部分、保密行政处理部分承认。二是要求承办部分有必要对涉密收购项目的承认依据、保密关键与收购流程关联性等进行充沛证明，提出拟定密级、保密期限和知悉规模的定见。三是清晰内部批阅程序，承办部分提出的拟定定见经本单位保密委员会审阅赞同后，由本单位法定定密职责人或许保密委员会首要担任人终究承认。

  清晰争议处理。对是否能够承以为涉密政府收购项目不清晰或许有争议的，主管预算单位能够依据密级和定密单位层级报国家保密行政处理部分或许省级保密行政处理部分承认，并需求提交下列材料：请求承认的公函；项目的基本状况，包含收购内容、金额、用处等；项目涉密证明陈述，包含项目的密级、保密关键、定密依据等；拟采纳的保密处理或许技术方法，以及保密行政处理部分以为需求供给的其他材料。

  严厉职责追查。《方法》清晰了财政部分、保密行政处理部分对涉密政府收购项目施行状况进行监督查看的职责。对查看发现或许机关单位反映收购人违背有关保密处理规矩，对涉密政府收购项目定密不妥的，责令其期限改正；情节严峻的，依法追查直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。

  《方法》坚持简政放权准则，进一步强调了收购人的主体职责，愈加重视发挥收购人的主体作用。

  供给多样化的收购方法。《方法》规矩，绝密级政府收购项目由收购人自行承认收购计划并安排施行，隐秘级或许机密级政府收购项目以收购人自行安排收购为主，收购人不具有自行安排条件的，托付会集收购安排署理收购。除了不能经过揭露方法进行收购外，收购人能够依据收购需求的实际状况和保密要求，从约请投标、竞赛性商洽、竞赛性商量、单一来历收购、询价以及国务院政府收购监督处理部分确认的其他收购方法中，选取任何一种收购方法。

  保证收购人的自主挑选。《方法》规矩，在收购方法上，收购人能够自行承认除单一来历收购外的其他收购方法；确需收购进口货品、工程和服务的，收购人经主管预算单位赞同后安排施行；组成评定（商洽、商量、询价）小组时，收购人自行选定相应领域的专业人员、本单位相关人员等，这些事项都无须再报财政部分批阅。

  简化批阅环节和材料。收购人拟选用单一来历收购方法的，仍需向同级财政部分请求同意，但在批阅环节和材料上作了精简，比方，取消了单位内部商洽前的专业人员证明环节，在提交请求材料时也不再需求供给保密行政处理部分出具的证明文件。

  严把供货商的资历条件。《方法》规矩，收购人或许会集收购安排能够依据保密作业需求和收购需求编制资历预审文件，对供货商进行资历预审。依照保密法及其施行法令规矩，企业事业单位从事国家隐秘载体制造、仿制、修理、毁掉，涉密信息系统集成，武器装备科研出产等涉密事务的，施行保密资质（资历）处理。涉密政府收购内容归于以上景象的，收购人应当挑选具有保密资质（资历）的供货商承当；不归于保密资质（资历）处理景象的，应当依照保密法施行法令关于从事涉密事务企业事业单位条件的规矩，挑选合格的供货商承当。

  加强收购信息材料维护。《方法》规矩，涉密政府收购项目有关收购预算、收购文件以及中标、成交成果、收购合同、投诉处理成果等收购信息不对外揭露；有关中标、成交成果以恰当方法奉告参加收购活动的供货商。涉密政府收购项目完成后，会集收购安排、供货商应当将一切项目材料及时收拾移送收购人，并处理正式移送手续。

  清晰保密处理职责和详细方法。《方法》清晰了收购人对涉密政府收购项目保密处理作业负总责，集采安排、评定人员、供货商依据有关法令法规规矩、保密协议以及收购合同约好承当相应的保密处理职责，并对收购人、集采安排、供货商的保密处理方法别离提出详细要求。一起，《方法》要求，主管预算单位应当向同级保密行政处理部分报送所属预算单位年度涉密政府收购项目的相关状况，保密部分要依据掌握的状况，有针对性地打开涉密政府收购项目的保密查看和监督辅导作业。

  严厉追查泄密职责。《方法》清晰了涉密政府收购活动各方参加者的泄密职责。关于收购人不依法实行保密处理职责，存在严峻泄密危险的，保密行政处理部分应当责令其期限改正；情节严峻的，依法追查直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。关于供货商未依法实行保密处理职责，存在严峻泄密危险的，收购人应当及时间断收购合同，并催促供货商整改；供货商整改后仍无法到达保密要求的，收购人能够依法停止合同；形成泄密的，依法追查直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。关于会集收购安排、评定（商洽、商量、询价）小组成员违背保密处理有关规矩，形成泄密的，依法追查直接担任的主管人员和其他直接职责人员的职责。

  一是要严厉履行保密处理要求。涉密政府收购首先要重视的方针便是安全，因而涉密政府收购的处理准则、规矩和方法的拟定和施行，需求环绕怎么保证国家隐秘安全来打开。机关单位作为收购主体，应当对涉密政府收购项目的保密处理作业负总责，详细要做好6方面作业：一是建立或许指定专门作业安排，担任涉密政府收购项目保密处理作业；二是拟定涉密政府收购项目保密处理计划，清晰收购保密关键及各环节处理职责；三是托付会集收购安排收购的，与会集收购安排签定保密协议，清晰保密处理要求；四是与参加涉密政府收购项目的供货商、有关评定人员签定保密协议，清晰保密处理要求；五是与中标、成交供货商签定涉密收购合同，清晰详细保密事项和保密处理要求；六是辅导、监督、和谐供货商做好涉密政府收购项目中的保密处理作业。

  二是要进步财政资金运用效益。任何机关单位在运用财政性资金时都有职责和职责节省开销、防止糟蹋，努力进步资金运用效益。在保证国家隐秘安全的前提下，涉密政府收购处理相同需求公平竞赛、进步效益，依法维护政府收购当事人的合法权益，促进廉政建设。详细来讲，收购人应当做好6方面作业：一是建立健全涉密政府收购项目团体研讨与内部商洽相结合的议事决议计划机制，完善收购需求和收购方法承认、收购活动安排的内部审阅准则；二是应当在编报部分预算时全面完好编制涉密政府收购项目收购预算；三是除单一来历收购方法外，应当约请不少于3家供货商参加收购活动；四是收购人、会集收购安排作业人员和参加评定人员与供货商存在利害联系的，应当严厉履行有关逃避规矩；五是严厉承认评定（商洽、商量、询价）小组组成人员条件和挑选程序；六是健全质疑投诉机制，供货商以为涉密政府收购活动中存在不契合本《方法》有关规矩行为或许危害本身权益的能够提起质疑投诉。

  三是要与相关法规准则做好联接。一方面，要与政府收购相关法规准则做好联接。收购人在详细履行中，要掌握好涉密政府收购方法和政府收购法令法规准则之间的联系，涉密政府收购方法有特别规矩的要优先适用特别规矩，没有规矩的，遵循政府收购准则规矩履行。比方，收购人采纳约请投标、竞赛性商洽、竞赛性商量、询价等收购方法，以及供货商提起质疑投诉时，能够参照政府收购法令法规和有关准则规矩履行。另一方面，要与保密相关法规准则做好联接。涉密收购项目承认和施行过程中，有关涉密文件材料、涉密人员、涉密信息设备等的运用处理都要恪守现有的保密规章准则。此外，《方法》对归于政府收购领域的工程、货品、服务收购处理作出了一般性规矩，但《涉密工程承认和保密处理方法》对涉密工程承认和处理有更详细、更严厉规矩的，依然需求履行特别规矩。