经省政府赞同，现将《安徽省进一步优化营商环境更好服务商场主体作业方案》印发给你们，请结合实际仔细贯彻执行。

  为贯彻执行《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务商场主体的施行定见》（〔2020〕24号）精力，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，聚集商场主体关心，破解企业出产运营中的堵点痛点，执行“六稳”“六保”要求，继续深化“放管服”变革，优化营商环境，更大激起商场生机，增强展开内生动力，在加速建造夸姣安徽上获得新的更大展开，拟定以下作业方案。

  1．从办成项目前期“一件事”动身，健全部分协同作业机制，把项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响点评、安全点评、水土保持点评、压覆重要矿产资源点评等有关批阅事项所需申报资料整合为一套归纳性申报资料，施行项目单位编报一套资料，各相关批阅部分一起受理、同步点评、同步批阅、一起反应，加速项目落地。优化省出资项目在线批阅监管途径批阅流程，完结批复文件等在线月底前完结。（省展开变革委牵头，省自然资源厅、省生态环境厅、省住宅城乡建造厅、省水利厅、省应急厅、省数据资源局等按责任分工担任）

  2．推动规划用地“多审合一”“多证合一”，兼并规划选址和用地预审，将建造项目选址定见书、建造项目用地预审定见兼并，一起核发建造项目用地预审与选址定见书。2020年12月底前完结。（省自然资源厅担任）

  3．已树立的开发区需求展开压覆矿产资源点评作业的，在2020年10月底完结点评作业。新树立及规划调整的特定开发区域，应在同意前完结查询点评。（省自然资源厅、省展开变革委牵头，各市政府等按责任分工担任）

  4．优化乡镇老旧小区改造施工答应和竣工查验阶段批阅流程，2020年10月底前，将此类项目全过程批阅时限紧缩至40个作业日以内。推行“正负清单制+奉告许诺制”，树立健全政府发布清单、企业作出许诺、发放相关证书准则体系，在确保安全的前提下，对社会出资的小型低风险新建、改扩建项目，发布一起的企业开工条件，企业获得用地、满意开工条件后作出相关许诺，直接发放相关证书，项目即可开工。（省住宅城乡建造厅牵头，各市政府、省展开变革委、省自然资源厅、省数据资源局等按责任分工担任）

  5．2020年12月底前，依托“皖事通办”途径，推动工程建造项目批阅处理体系与各部分批阅体系互联互通，完结工程建造项目批阅触及的行政答应、存案等政务服务事项线上处理，完结项目信息、批阅效果实时同享。房屋建筑和市政根底设备工程项目全面施行施工答应电子证照。（省住宅城乡建造厅、省数据资源局牵头，省展开变革委、省自然资源厅、省人防办、省气象局等按责任分工担任）

  6．2020年10月底前，全面整理各市已拟定的“一张表单”和各阶段批阅事项，树立全省一起的“一张表单”；12月底前揭露工程建造项目批阅触及行政答应、存案、点评评定、中介服务、市政共用服务的处理规范和费用。（省住宅城乡建造厅牵头，省自然资源厅、省数据资源局等按责任分工担任）

  7．活跃推动省级以及市县疆土空间规划编制造业，整理一起全省房屋建筑和城市根底设备等工程建造项目“多测合一”技能规范和规矩。2020年12月底前，在用地、规划、施工、不动产挂号等各阶段，完结对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承当、同一测绘效果只提交一次的方针，全流程完结测绘效果同享互认，防止重复测绘。（省自然资源厅牵头，各市政府、省住宅城乡建造厅、省人防办等按责任分工担任）

  8．协作国家有关部委完结2020年度《商场准入负面清单》修订作业，进一步减缩清单事项、削减处理办法。（省展开变革委、省商务厅按责任分工担任）

  9．施行社会力气办学负面清单准则，依照非禁即准准则，放宽办学商场准入。（省教育厅担任）

  10．树立《营业性涉外涉港澳台表演在同意时刻内添加表演地存案事项清单》，优化批阅环节、紧缩批阅时限、精简就事资料，完结跨地区巡回表演在线批阅。（省文明和旅行厅担任）

  11．对医疗安排准入简化批阅程序、下降准入门槛，鼓舞社会力气以多种方法出资医疗服务业，优先支撑社会力气在设区市举行独立设置的医疗安排，对社会办医区域总量和空间布局不作规划约束。对中医诊所设置挂号施行存案处理。（省卫生健康委担任）

  12．深化产品准入变革，做好国家批阅权限下放承受作业，开发上线网上批阅体系，编制施行清单和服务指南。撤销对二手车经销企业挂号注册地设置的不合理规则，制止违法设定约束或制止挂号注册区域，制止要求请求人供给不必要证明文件。（省商场监管局、各市政府按责任分工担任）

  13．挑选在具备条件二手车买卖商场树立机动车挂号服务作业站，整合二手车买卖和搬运挂号流程，简化手续，推行“一站式”处理服务。（省公安厅担任）

  14．依托互联网等技能手段，逐渐提高轿车修理电子健康档案体系与轿车修理企业对接掩盖面，2020年12月底前完结掩盖全省一类修理企业80%以上。（省交通运送厅担任）

  15．继续推动稳妥数据与公安交管信息数据资源同享，推动电子化保单等便当化办法。（安徽银保监局牵头，省公安厅、省数据资源局等按责任分工担任）

  16．推行企业分支安排挂号全程网上处理，将挂号注册资料从5份压减至2份，施行“一日办结”。答应“一照多址”挂号，简化企业树立分支安排的挂号手续。进一步扩展展开食物运营答应奉告许诺制试点区域。严厉打击互联网途径企业乱用商场分配位置收取不公平高价服务费行为。强化价格监督查看，对要点范畴、要点环节涉企收费施行要点监管。（省商场监管局牵头，省展开变革委、省民政厅、安徽银保监局等按责任分工担任）

  17．在工程建造、政府收购等范畴，加速推行以稳妥、保函等替代现金方法确保金作业。加速推动施行工程担保准则，支撑银职业金融安排、工程担保公司、稳妥安排作为工程担保确保人展开工程担保事务，2020年12月底前，建筑业企业选用银行保函、工程担保公司保函、工程确保稳妥等替代现金方法招标确保金、履约确保金、工程质量确保金、农人工工资确保金的份额不低于40%；2020年12月底前，收购人、署理安排应当答应供货商自主挑选以支票、汇票、本票、稳妥、保函等非现金方法交纳或提交确保金。（省住宅城乡建造厅、省财务厅牵头，各市政府、省交通运送厅、省水利厅、安徽银保监局等按责任分工担任）

  18．加速建造省中小微企业归纳金融服务途径，着力纾解中小微企业资金困难和问题，扩展线亿元以上；支撑企业以应收账款、仓单和存货质押等方法融资，全年完结民营中小微企业应收账款融资500亿元以上。（省当地金融监管局、人行合肥中心支行按责任分工担任）

  19．在关区全面推行“两步申报”变革，2020年12月底前货品海关通关时刻比2017年全面紧缩50%以上。收发货人在收到海关货品查验告诉后，可挑选托付寄存货品海关监管作业场所运营人、运送工具担任人等参与，或经过电子邮件、电子途径等方法奉告海关，由海关在收发货人不参与状况下施行查验。（合肥海关担任）

  20．推动树立“信息交换、监管互认、法律协作”的船只联合登临查看作业常态化机制，削减船只在港期间承受查看频次。（省交通运送厅担任）

  21．推动“单一窗口”功用由口岸通关法律向口岸物流、交易服务等全链条拓展，掩盖企业资质、税费付出、加贸保税、银行金融、信誉稳妥等，“单一窗口”首要申报事务运用率100%。完结港口、船代、报关署理、理货等收费规范线上揭露、在线查询。除涉密等特殊状况外，进出口环节触及的监管证件经过“单一窗口”一口受理，由相关部分在后台别离处理并施行监管，推动完结企业在线缴费、自主打印证件。（省商务厅牵头，省交通运送厅、合肥海关、省税务局、人行合肥中心支行等按责任分工担任）

  22．树立外贸产品出口转内销途径，支撑有志愿的外贸企业，遴选适销对路的出口产品，在商业归纳体、商超等商贸流转企业和步行街等商业街区内，树立外贸产品转内销专区或开设专柜、专卖店，拓展出口转内销产品线下出售途径，鼓舞零售终端供给免场所费等优惠服务。推动外贸企业与国内大型电商途径及电商企业协作，以自营或代运营方法展开线上出售，促进产销对接，鼓舞电商途径供给零佣钱、快速入驻批阅、流量扶持和确保金减免等优惠办法。（省商务厅、各市政府按责任分工担任）

  23．完结设区市以上城市外资企业注册挂号授权全掩盖，支撑具备条件的县（市、区）申报外资企业注册挂号授权。全面推行外资企业属地挂号统辖，稳步推动外资企业规范化、规范化、智能化注册挂号。规范外商出资企业请求和查看程序，对负面清单以外的范畴，按内外资一起准则进行挂号注册。对依据出口意图国规范出产且相关规范技能指标到达我国强制性规范要求的出口产品，答应企业作出相关书面许诺经过自我契合性声明方法进行出售。对触及出口转内销企业提交的强制性产品认证（CCC认证）免办请求，予以优先处理，由5个作业日缩短为3个作业日。免费向外贸企业供给规范信息查询。（省商场监管局担任）

  24．按国家一起布置和要求，推动撤销除路途风险货品运送以外的路途货品运送驾驶员从业资格考试，并将相关考试训练内容归入相应等级机动车驾驶证训练，驾驶员凭训练结业证书和机动车驾驶证申领路途货品运送驾驶员从业资格证。（省交通运送厅担任）

  25．简化兽医执业资格考试申报手续，施行资格考试报名条件个人许诺制，以诚信许诺书替代相关学历和从业证明等报名资料。加速推动劳动者入职体检效果互认，减轻求职者担负。（省人力资源社会确保厅牵头，各市政府、省农业乡村厅、省卫生健康委等按责任分工担任）

  26．加速推动专业技能人员信息化服务处理体系建造，活跃推动省际间职称互认，树立专技人才数据互通、互享、互认机制。对展开“同享用工”等用工余缺调剂安稳职工队伍的企业，给予作业补助资金补助。简化赋闲稳妥申领程序。（省人力资源社会确保厅、各市政府按责任分工担任）

  27．支撑各地进一步拓展“地摊经济”场所和时刻，施行审慎容纳监管。全面推行个体工商户简易挂号和“智能批阅”。对出售农副产品、日常生活用品或许个人运用本身技能从事依法无须获得答应的便民劳务活动等契合法定条件、从事大众基本生活确保的零售业个体运营者，依法予以豁免挂号。（省住宅城乡建造厅、省商场监管局、各市政府按责任分工担任）

  28．依照“谁拟定、谁整理”的准则，加速点评已出台的新业态准入和监管方针，坚决整理各类不合理处理办法。依照“法无制止即可为”的准则，要点环绕在线新零售、智能制造、服务型制造、互联网医疗、才智物流等范畴，鼓舞相关商场主体先行先试。遵循国家一起智能网联轿车自动驾驶功用测验规范，加速建造智能网联轿车路途测验演示线，执行关闭场所有关服务项目、收费规范、告诉书申领及期限、异地换发手续、测验效果全国通用互认等规则。支撑充换电设备建造，支撑依据快换技能的车电别离商业模式快速展开。依照国家下降导航电子地图制造测绘资质请求条件要求，压减资质连续和信息改动的处理时刻。（省经济和信息化厅、省展开变革委、省商务厅、省卫生健康委、省公安厅、省自然资源厅、省交通运送厅、各市政府按责任分工担任）

  29．全面提高“互联网+监管”效能，将网约车运营监管归入部分联合查看清单，削减对新业态企业查看频次；整理交通运送行政查看事项，编制归纳法律事项清单。2020年12月底前完结。（省交通运送厅担任）

  30．在确保医疗安全和质量前提下，活跃支撑各类医疗安排及社会力气建造互联网医院，进一步放宽互联网治疗规划。（省卫生健康委担任）

  31．执行国家“互联网+”医疗服务的医保付出方针，对归入定点协议处理的“互联网+”医疗安排供给的互联网医疗服务，按规则归入医保报销规划。执行线上实名制就医，树立在线处方审阅准则、医疗服务行为监管机制。（省医保局牵头，省卫生健康委协作）

  32．施行立异第二类医疗器械和重大项目优先审评批阅，推动医疗器械注册人准则施行。2020年12月底前，立异医疗器械行政批阅时限比许诺时限减缩20%，注册查验时限比规则要求减缩30%。（省药监局担任）

  33．加速展开才智医疗、才智教育、才智养老、才智文明、才智广电，活跃推动新技能、新产品演示运用。（省展开变革委、省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省文明和旅行厅、省广电局等按责任分工担任）

  34．活跃推动省内有条件的园区、企业等在区域内展开智能网联轿车演示运用。探究智能网联轿车新业态运用场景，推动有条件的企业经过对厂区车辆智能化改造，完结在厂区内的智能网联轿车演示运用。推动展开园区、路途等智能网联轿车演示运用。推动智能网联轿车5G演示线运转和场景运用，加速推动智能网联轿车关闭测验场建造，活跃创立5G智能网联轿车演示区。加强与沪苏浙省市联动，一起创立长三角区域国家级智能网联轿车先导区。（省经济和信息化厅、省展开变革委、省公安厅、省交通运送厅、有关市政府按责任分工担任）

  35．支撑传统市政设备数字化改造和才智化晋级，构建互联感知、智能高效、立异引领、安全可靠的新式市政设备建造体系。（省住宅城乡建造厅、各市政府按责任分工担任）

  36．充分运用省路政处理归纳信息途径，加强路域环境、路政法律和路政巡查等相关数据运用。（省交通运送厅担任）

  37．和谐推动全民健康信息途径建造，逐渐完结医疗服务与健康处理信息数据在各级各类医疗卫生安排及处理部分联通同享和事务协同。（省卫生健康委担任）

  38．加速“皖事通办”途径建造，构建企业大众一起就事途径，完结7×24小时不打烊、“随时办”。环绕教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅行、体育等范畴，2020年10月底前在“皖事通办”途径上线项社会服务。展开数据归集会聚攻坚举动，2020年10月底前完结100%政务数据归集，2020年12月底前完结60%经济数据和社会数据归集。（省数据资源局、省政府办公厅牵头，省有关单位、各市政府按责任分工担任）

  39．优化提高企业开办“一日办结”途径，打通部分间信息同享通道。进一步放宽企业名称挂号条件，提高企业名称自主申报体系核名智能化水平，完善企业名称胶葛快速处置机制。加大电子营业执照在企业开办、不动产挂号等政务服务环境下运用，拓展在招招标、银行开户、电子商务等商务活动场景下运用。全面执行商场主体“申报许诺+清单处理”挂号。推动电子印章运用。（省商场监管局牵头，省公安厅、省人力资源社会确保厅、省住宅城乡建造厅、人行合肥中心支行、省税务局、省数据资源局、各市政府等按责任分工担任）

  40．依托“皖事通办”途径，在税务、人力资源社会确保、公积金、商业银行等服务范畴加速电子营业执照、电子印章运用，推动企业开办类事项“一网通办、全程网办”，推动更多涉企事项“跨省通办”。（省商场监管局、省数据资源局、安徽银保监局牵头，省税务局、省人力资源社会确保厅、省管局、省当地金融监管局、人行合肥中心支行、各市政府等按责任分工担任）

  41．简化增值税税收优惠申报程序，准则上申报享用替代存案批阅，在申报过程中挑选对应优惠减免代码即可享用优惠。2020年12月底前，完结增值税专用发票电子化，96%涉税服务事项完结网上处理。改动税控设备“先买后抵”领用方法，免费向新开办企业发放增值税电子发票公共服务途径身份认证及信息加密设备（税务Ukey）。（省税务局担任）

  42．大力提高商标注册服务才能，深化推行商标注册电子请求，提高自助申报份额。（省商场监管局担任）

  43．大力支撑产融协作，推动全产业链金融服务，鼓舞展开订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，助力企业复工复产。（人行合肥中心支行担任）

  44．2020年政府性融资担保、再担保安排均匀担保费率降至1%以下。（省财务厅、人行合肥中心支行、安徽银保监局、省当地金融监管局、省信誉担保集团等按责任分工担任）

  45．以方针效果点评为要点，探究树立对重大方针展开事前、过后点评的长效机制，加速推动方针点评作业准则化、规范化，使方针愈加科学精准、健全完善、务实管用、可继续有质量。（省政府办公厅牵头，省直各有关部分按责任分工担任）

  46．依照“谁拟定、谁整理”的准则，对已出台的招标招标有关规则进行全面整理。继续对出台3年以上的文件施行后点评，及时废止或修订与上位法相冲突的文件或条文，树立规范性文件整理长效机制，不定期展开整理和点评作业。（省展开变革委牵头，省司法厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅等按责任分工担任）

  47．安排第三方安排按年度对“四送一服”双千工程、营商环境满意度展开点评和查询。（省展开研究中心担任）

  48．进一步拓展省“四送一服”双千工程归纳服务途径服务范畴和深度，优化科创资源对接、方针查询执行、反映和处理问题、反应处理状况等功用，拓展企业反映问题途径，继续提高途径运用功率。（省政府办公厅担任）

  49．建造省中小企业公共服务演示途径，进一步完善创业立异、人才训练、信息化服务等各类服务功用，为中小企业供给“找得着、用得起”的普惠服务。（省经济和信息化厅担任）

  50．加速推动政务服务热线整合，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反应、点评流程，树立“智能+人工”服务机制，及时回应企业大众诉求。（省政府办公厅牵头，各市政府、省数据资源局等有关部分按责任分工担任）

  51．整理发布惠企方针清单，依据企业所属职业、规划等自动精准推送方针，各地出台惠企办法要发布相关担任人及联络方法，施行方针实现“执行到人”。（各市政府担任）

  52．展开2020年度“三重一创”建造若干方针及新能源轿车、现代医疗医药、生物基新资料、人工智能等专项新式产业方针申报、评定作业，按程序下达资金方案。展开2020年度制造业融资财务贴息专项，加大战略性新式产业和先进制造业项目建造支撑力度。2020年12月底前完结。（省展开变革委牵头，省财务厅协作）

  53．修订完善《安徽省省级服务业集聚区及演示园区确定查核处理办法》。展开省服务业展开引导资金项目申报、评定作业，按程序分化下达资金方案。（省展开变革委牵头，省财务厅协作）

  54．动态调整涉企收费清单，2020年12月底前完结省市县三级涉企收费清单动态调整作业。（省展开变革委牵头，省经济和信息化厅、省财务厅等按责任分工担任）

  55．优化赋闲稳妥费返还经办服务流程，革除企业书面承认程序，施行全程网办。对中小微企业施行“免申即享”，革除企业申报程序，返还资金按赋闲稳妥缴费途径直接拨付企业。依托安徽职业训练信息处理体系，推行企业职业训练补助“免申即享”。（省人力资源社会确保厅担任）

  56．整理完善更新惠企方针及网上就事服务事项，推动金融、运送、人才、民生、商场等服务上线政务服务网“小微企业和个体工商户服务专栏”，做到方针易于知晓、服务一站处理。（省数据资源局牵头，安徽银保监局、人行合肥中心支行、省当地金融监管局、省交通运送厅、省人力资源社会确保厅、省财务厅、省商场监管局等按责任分工担任）

  57．深化施行“四送一服”双千工程，将续建、新开工、储藏9209个省要点项目归入归纳服务途径和谐调度并动态调整。安排各有关市将2020年因汛情受灾企业归入联络包保企业名单要点帮扶。对要点联络包保企业“一企一策”施行“特惠性”帮扶，对中小微企业和个体工商户重视“普惠性”支撑，协助企业处理产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。（省政府办公厅牵头，各地、各有关部分按责任分工担任）

  各地、各有关部分要仔细贯彻执行本方案提出的各项任务和要求，对标世界一流规范，继续深化“放管服”变革，发挥好变革的打破和先导效果，依托变革破除展开瓶颈、聚集展开优势、增强展开动力、改进营商环境。要进一步夯实立异根底，加速融入长三角一体化展开，特别是要对标世界国内先进，环绕服务商场主体加大立异探究力度，尽力推出更多务实管用的变革行动。各项作业任务执行状况录入省政府五大体系会集调度，各单位仔细整理汇总作业展开状况，于2020年12月10日前报省政府办公厅。